是“逆流”，还将是“潮流”？

——北京出入境查验检疫局活跃探究低危险进口食物监管形式

    冬日的早上，华联超市仓库外，品控员李师傅：“小王，你们这次送来的品利橄榄油随附的国检局清洁证书是不是有疑问？你看，上面显现到港日期是11月18号，查验日期11月19号，证书签发日期11月19号，一天时刻你们就能拿到国检局的清洁证书？不会弄错了吧。”小王：“这你有所不知，咱们公司经过了北京出入境查验检疫局（以下简称：北京国检局）的查核、查看，从如今开始，咱们公司啤酒和橄榄油抽批送检，不送检的批次现场查验结束后，就能立刻收取清洁证书了。这不，这批商品即是，你看，日期还新鲜得很呢。”

    政府有些的每一项办法，连接着大众实实在在的日子。这一幕，是北京国检局在探究低危险进口食物监管形式中，链条终端公司和老大众取得的利益。食物监管向来是个敏感话题，挑选低危险进口食物，打破以往批批试验室查验，为公司松绑减负，该局又一次破冰前行。这是“逆流”？仍是将来的“潮流”……

    “检企”从头算账

    这些年，北京国检局活跃贯彻履行国家质检总局支树平局长提出的“在进出口食物等查验检疫事务监管方面，要斗胆探究，先行先试，逐渐完成'三个转变'，为全国供给名贵经历”的需求，沿着这条线，不断解放思想，探究立异。

    在以往的进口食物查验中，国检有些更多对于的是商品，对每批次商品都抽样送试验室，挑选有些项目进行查验，合格后才出具证书。向阳国检局副局长周玉峰说，这在进口量不大、批次不多的时期是适宜的。但随着进口量疾速提高，如今的进口食物乃至呈现了同一批次商品分几批才干进口完的状况，再施行批批抽样进行试验室查验，不光耗费很多人力物力，糟蹋社会资源，也给公司造成了无穷担负，增加了商品成本，结尾必将转嫁至一般消费者身上。以北京品利橄榄油、啤酒为例，2012年进口215批次，国检有些算计展开检测项目1352次，耗费查验样品2053千克，商品均匀停留时刻12天/批次。

    在这种布景下，北京国检局活跃履行“监管目标从商品为主向监管商品与公司偏重转变”、“监管办法从以查验检疫为主向查验检疫和监管偏重转变”的精力，在不断给公司灌注“公司是进口食物安全榜首职责人”的前提下，活跃树立根据危险剖析，契合国际惯例地对进口食物从入境前准入、入境时查验和入境后监管三个环节进步行办理的进口食物安全监督办理形式，使用有限资源施行分类办理，完成最大程度的有用监管。北京国检局经过屡次挑选，结尾挑选以北京市品利食物有限公司进口的啤酒和橄榄油作为试点，在前期查看、评价剖析的基础上，施行强化口岸查验，加强入境后监管，一起抽批送检。仅此一项，即可为公司削减样品耗费50%，每年节约开支45000元，北京国检局也节约检测费用25万元/年，更重要的是均匀加速商品通检速度6天。

    从“保姆型”到“监管型”

    下降试验室查验，消费者难免有这样的疑问，这是不是意味着查验检疫在进口环节所起作用会下降，进口食物是不是缺少了安全保证？答案恰恰相反，这正是北京国检局转变政府职能，从“保姆型”法律向“监管型”法律的转变进程，是完成“全链条监管”迈出的坚实一步。

    进口公司要取得有关的优惠政策，有必要经过国内进口商质量办理系统的查核、调查进口商对境外交易同伴施行的质量评价和查看、有用的商品追溯机制、第三方评价组织对进口商质量办理系统施行的确诊、商品查验状况的回忆性调查、有用的召回手法等评价，可以说准入的门槛很严厉。在这其间，厘清了国检有些、进口公司、境外合作同伴、第三方评价组织各方职责，政府有些定坐落监督、效劳；公司方定坐落履行、履行；第三方组织供给客观查看陈述。一起，北京国检局树立公司诺言准则，引进大众监督机制。这样，政府、公司、第三方评价组织、社会大众，我们各司其职，构成一个有机的食物安全办理全体，结尾到达多方共赢意图。

    这就意味着国检有些职能从琐碎的批批试验室查验的微观环节，扩大到对公司系统运转把控的微观环节，真实从公司的“品控员”、“保姆”转为公司的“监管者”，全体监管水平提高了，对食物安全的保证才干也就提高了。如今，只需进口公司有关“体检合格”，且没有违法记载，均可向国检有些提出施行优惠政策的请求。进口公司方则被上上了一道“紧箍咒”：有必要从曩昔被迫的承受监管，成为自动掌握商品品质的一方，变“要我管”为“我要管”，才干继续取得相应优惠政策。

    这些年，国家质检总局需求口岸功用“前伸后移”，进一步拓宽口岸功用。将口岸功用的前伸，是指经过催促国内进口商展开对本身和进口商品境外合作同伴的自主查看，使其进一步树立起商品质量榜首职责人的认识，真实承担起保证食物安全的首要职责。将口岸功用的后移，是指进口商对本身进口商品质量品控才干的保证水平，比方进口商是不是有完善的质量安全办理系统，是不是有有用的不合格商品追溯机制等。

    为了进一步帮扶公司，做好效劳，北京国检局专门编制了《公司自主查看攻略》，为进口商对境外交易同伴施行的质量评价和查看供给相应的撑持与辅导，包含出产办理、质量操控、试验室资质才干、商品运送存储等都提出了清晰的目标需求。以品利公司进口的橄榄油、啤酒为例，商品出产公司有必要经过进口商的自主查看，而且进口前在商品要送往经过调查的试验室里进行检测，进口报检时随附相应食物安全国家标准和国家质检总局规则项意图检测陈述；在进口时，抽中试验室查验的商品，国检有些进行相应项意图检测，比对进口商提交的检测陈述，以查看其契合性、准确性，联系现场查验的状况，结尾对商品做出归纳断定，保证进口食物的质量安全。